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土地二级市场将全面激活 农地参照城市用地入市

日期:2022年06月21日

       北京报道, 7月30日, 自然资源部召开新闻发布会, 决定废止8项部门规章, 修订15项部门规章, 涵盖国土空间规划、土地“附加押金挂钩”机制和土地综合整治等方面。 . 此前, 自然资源部召开新闻发布会, 解读《关于完善建设用地使用权出让、出租、抵押二级市场工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。
        《指导意见》是第一个专门规范二级市场的顶层设计, 建立了一系列基础性、系统性的制度安排。 自然资源部自然资源开发利用司司长郑令智在会上透露,

与交易规则健全的一级土地市场相比 , 二级市场长期处于自发分散状态, 面临诸多问题。《指导意见》提出完善交易规则, 为建立城乡统一的土地市场提供保障。 过去二级市场的一些违规行为。 二级市场的调控不仅仅是中央与地方关系的调整, 而是建立全国统一的土地市场。”长期从事土地政策研究的京京, 杜兆勇, 丁氏律师事务所律师告诉《华夏时报》记者, “《指导意见》仅限于土地使用权, 而不是所有权, 体现了前进的一小步。” 鼓励市场竞争, 注意保护市场主体权利, 对政府违法行为增加严格监管, 强化问责, 防止腐败。 ”杜兆勇告诉本报记者。 盘活土地存量 “土地的一级市场体现在土地所有者和使用者的关系上, 二级市场主要是土地使用权人之间的交易。” 《意见》将充分利用市场机制盘活存量土地和低效土地, 从根本上解决交易门槛高、流通不畅的问题。
       ”《指导意见》明确规定, 转让建设用地用途 以出让方式取得的权利, 在遵守法律法规规定和出让合同约定的前提下, 充分保障交易自由, 这标志着我国城乡土地二级市场将全面开放。 活性。 , 整个土地市场将迎来利好。”中国城市房地产研究院院长谢一峰在接受华夏时报记者采访时表示。土地是我国资源要素市场的重要组成部分。
       长期以来 一段时间以来,

我国以政府供给为主的土地一级市场形成了较为完善的制度体系,

但土地二级市场长期处于自发分散状态, 土地一级和二级市场发展不协调, 大量土地闲置使用率低 与以往不同, 《指导意见》大力支持土地流转和流转进入二级市场, 特别是一些闲置的未开发存量土地 企业可以在开发投入较弱的情况下出让存量土地, 收回部分资金使用, 弥补经营漏洞,

扩大规模 有相关需求的企业征地方式。 “这将大大盘活现有大宗土地存量, 提高土地开发利用水平。”谢一峰说, 这次更大的好处是农地进入市场。 “依法进入市场的农村集体建设用地使用权转让、出租、抵押, 可参照《指导意见》执行, 可协商或委托交易, 从根本上解决困难问题 在进入农地市场的过程中, 谢义峰表示, 据记者了解, 一些地方已经开始采取积极行动, 比如广州中山市已经出台闲置土地处置措施。据悉, 中山市 针对闲置土地处置存在的问题, 人民政府近日印发了《中山市闲置土地处置实施细则》, 明确了分类处理、多渠道盘活利用的办法。 土地使用权人的权益得到保护, 闲置土地可以收购、储存、 出售, 有利于资源的盘活和利用。”中山市自然资源局开发利用科相关负责人表示。 过去两年内未开发的土地使用权, 由国土资源部门无偿收回, 但《指导意见》允许市场主体之间流转, 提高了土地使用权。 闲置土地的利用率。 农田可称为《指导意见》, 是在前期开展试点探索, 总结提炼试点经验的基础上形成的。 郑灵芝说道。 2017年以来, 自然资源部在全国选定34个市县区开展试点。
        大部分城市已初步形成产权清晰、市场定价、信息聚合、交易安全的土地二级市场。 郑令智介绍, 从两年试点情况看, 试点地区土地二级市场交易规则体系不断完善, 土地交易数量、面积、价格明显提升, 激发了土地二级市场交易的潜力。 市场配置土地资源。 “试点形成了一二级土地市场协调、规范、有序发展的良好局面, 形成了一批可复制、可推广的改革经验, ”郑令智说。 试点期间, 共出让土地6112宗, 面积157.5万亩, 成交金额968.74亿元; 出让土地6117块, 面积8.4万亩; “完善土地二级市场”一词出自十八届三中全会。 经中央批准, 自2017年起, 自然资源部在全国34个市县开展为期两年的试点。 今年5月29日, 中央全面深化改革委员会审议通过了《指导意见》, 试图彻底解决土地二级市场长期存在的交易规则不完善、交易信息不对称、交易平台不规范等问题。 , 政府服务监管不完善。 题。 “改革开放40年来, 以政府供给为主的我国土地一级市场取得了长足进步, 形成了较为完善的制度体系。” 自然资源权益司副司长王伟介绍, 《指导意见》围绕交易规则、创新经营模式、完善服务监管等方面进行了一系列制度安排和设计, 明确了哪些可以交易, 哪些可以交易。 不能交易, 包括在哪里交易的问题, 由谁以及如何交易。 不过, 中原地产首席分析师张大伟对《华夏时报》记者表示, 对于市场而言, 《指导意见》主要针对国有土地的规范交易, 对市场影响不大。

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